中国出生率创新低：考虑把结婚年龄降到16岁

随着中国出生率一路跌到历史新低，正在举行的全国两会期间，与会代表们提出了一连串建议，希望能鼓励年轻人更愿意结婚、生孩子。

自3月4日起举行的会议中，出现的提案包括：把女性最低结婚年龄从 20 岁下调到 16 岁；以及把有 3 个或以上孩子家庭的育儿补贴，提高到每月 5000 元人民币（约 930 新元）。

中国今年 1 月公布的最新官方数据显示，2025 年全国出生率降到每 1000 人中有 5.63 人出生，低于此前 2023 年创下的 6.39 的前低纪录。与此同时，死亡率升至每 1000 人 8.04 人，导致总人口减少 339 万，降至 14 亿。

为了提振出生率，中国从 2025 年开始，向每名 3 岁以下儿童每月发放 300 元补贴。中国国家卫生健康委员会主任 Lei Haichao（雷海潮） 在一场关于改善民生的记者会上表示，到目前为止，这项措施已经让大约 3300 万个家庭受益。

这场记者会是每年两会期间举行的例行场次之一，议题涵盖医疗、就业、教育等多个领域。

雷海潮说：“每月 300 元确实能在养育孩子方面给家庭带来帮助，但如果放到全国层面来看，这已经是一项规模非常庞大的财政承诺。”这番话也反映出，中国在鼓励生育这件事上，态度是相当坚决的。

全国人大代表、颇受欢迎的陶瓷艺术家 Pang Yonghui （庞永辉）在3月 5日提出，应该进一步提高补贴力度。

他建议：1 孩家庭每月补贴 1000 元，2 孩家庭每月补贴 3000 元，3 孩及以上家庭每月补贴 5000 元，发放到孩子满 3 岁为止。

他说：“育儿补贴不仅仅是一项民生福利，更是对未来发展动能的战略性投资。”

还有代表建议，应该为母亲设立额外的养老金账户，以确保那些因照顾孩子而暂时离开职场的女性，在退休后依然有足够保障。

另一位代表则表示，高校也可以发挥更大作用，引导学生用更积极的态度看待组建家庭这件事。中国的一些研究显示，很多本科生因为压力太大，对谈恋爱和结婚都兴趣不高，更别说生孩子了。

至于把结婚年龄降到 16 岁，这项提案来自中国中部河南省一位医院院长。他的理由是，女性在这个年龄阶段性激素最活跃。

不过，不少中国网民批评了这个想法，认为女孩子在决定要不要生孩子之前，还需要更多人生经验。也有人质疑，在中国 18 岁才被视为成年的情况下，讨论 18 岁以下发生性行为是否合适。尽管如此，中国法律规定的性同意年龄是 14 岁。

其他建议还包括：为辅助生殖程序提供财政支持、推行更灵活的工作安排，以及推出一整套政策组合，在孩子满 18 岁之前，通过减税、教育补贴和住房补助等方式持续为父母提供支持。

新加坡国立大学副教授 Mu Zheng 在接受采访时表示，中国政策制定者需要跳出“只盯着生育激励”的思路，不能只靠补贴、延长育儿假和扩大托育服务这些措施。

Mu Zheng 是家庭与婚姻领域的专家。

她说：“高房价、繁重的工作要求、昂贵的教育和育儿成本，以及对长期经济和社会稳定性的担忧，都会影响家庭决策。”

她认为，更需要的是一种系统性的做法，让中国人真正感受到：家庭生活可以和稳定的职业发展、以及合理的生活质量并存。

她补充说：“那些能够减轻工作和日常生活压力的政策，最终可能会比单纯鼓励生育的政策更有效。”