美国对16个贸易伙伴出手，新加坡也被列入调查名单

美国又出手了，重启新一轮贸易调查，新加坡也被列入名单。

美国总统川普政府又开始加码贸易施压了。美国政府在3月11日宣布，准备展开两项新的贸易调查，一项是针对多个主要贸易伙伴所谓的“产能过剩”问题，另一项则是调查“强迫劳动”相关产品，希望借此重新建立关税压力。

这件事会引起注意，是因为美国最高法院上个月才刚刚推翻川普大部分原本推动的关税计划。

也就是说，川普政府原本靠来施压的一个重要工具突然被打掉了，现在美国就改用别的方法，把关税威胁重新搭起来。

这次负责出面说明的是美国贸易代表 Jamieson Greer。他表示，这项根据“301条款”展开的不公平贸易行为调查，最快可能在今年夏天，就让美国对中国、欧盟、印度、日本、韩国和墨西哥祭出新的关税措施。

除了这几个主要对象，美国也把其他贸易伙伴一起纳入“产能过剩”调查名单，包括台湾、越南、泰国、马来西亚、柬埔寨、新加坡、印度尼西亚、孟加拉、瑞士和挪威。

值得一提的是，加拿大虽然是美国第二大贸易伙伴，但这次并没有被列入目标名单。

对新加坡来说，最让人关注的一点，是美国这次特别提到，新加坡虽然和美国之间存在贸易逆差，但美国仍然认定新加坡在半导体领域存在“全球产能过剩”。

换句话说，美国不是单看双边贸易数字，而是从更大的全球供应角度来看，觉得某些国家在特定行业生产得太多了。

美国方面举的例子不只新加坡。报道提到，中国的电动车产能已经远远超过国内需求，而中国最大电动车企业 BYD 也正在积极扩张海外制造版图，工厂布局包括乌兹别克斯坦、泰国、巴西、匈牙利和土耳其，接下来还预计会继续扩大在欧洲的产能。偏偏欧洲现有汽车工厂的产能利用率只有55%，所以美国显然认为，这种情况会让全球市场继续被大量廉价产品冲击。

美国也拿欧盟举例，说德国和爱尔兰对美国有很大的贸易顺差，足以反映欧盟也存在产能过剩的问题。至于挪威，美国则认为，当地大量燃料和海鲜出口，也显示它有类似的情况。

至于美国口中的“产能过剩”，到底是怎么判断的？

Jamieson Greer 说，这次调查会看很多证据，包括一个国家是不是长期有很高的全球经常账盈余、有没有政府补贴、国内工资是不是被压低、国有企业有没有进行非商业活动、环境和劳工标准是不是不足、有没有补贴贷款，还有货币政策是不是扭曲市场。简单来说，美国这次会把很多传统贸易争议点一次过打包来审视。

除了产能过剩调查，美国还会在3月12日启动另一项同样依据“301条款”的调查，目标是禁止进口以强迫劳动方式生产的商品。这项调查涵盖超过60个国家，范围相当大。

其实美国之前已经根据前总统 Joe Biden 签署的《维吾尔强迫劳动预防法》，对来自中国新疆地区的太阳能板和其他商品加强限制。所以这一次的新调查，很可能会把类似做法扩大到更多国家，不再只是针对中国。

从时间表来看，川普政府动作也相当快。 Jamieson Greer 说，他希望在7月之前完成这些“301调查”，包括建议的应对措施。因为川普在2月底临时加征的新关税措施，到7月就会到期。

在那之前，公众意见会开放到4月15日左右，而公开听证会预计会在5月5日前后举行。也就是说，接下来几个月，美国贸易政策很可能还会继续升温，不只是嘴巴讲讲而已，而是真的在为新一轮关税铺路。

这次美国重启贸易调查，不只是单纯查一查谁产能太多，或者谁有没有强迫劳动问题，而是川普政府想重新把“关税大棒”拿回手上的一个明显动作。

而新加坡虽然不是这波最核心的焦点国家，却还是被美国点名列入名单，原因是半导体。

接下来如果美国真的根据调查结果推出新措施，新加坡这种高度依赖贸易和高科技制造的经济体，肯定也会密切关注后续发展。